近日，全国各地都在忙于复工复产，强化复工项目、复产企业的安全管理，而山东省“眼光独到”，关注到了停产、拆迁危化品企业的安全问题。

 

　　2月21日，山东省应急管理厅印发《关于加强危险化学品企业关闭退出过程安全管理工作的通知》(简称《通知》)，要求加强维持生产过程的安全管理，加强停产过程和停产期间的安全管理，严格装置、设施和库存处置过程的安全管理，加强安全监管和指导帮扶。

 

　　关停并转企业多

 

　　拆迁处置藏风险

 

　　今年1月，山东省省长龚正做政府工作报告时介绍，两年多来，山东累计治理“散乱污”企业11万家，关停化工企业1500多家，化工园区从199家压减到85家。

 

　　该省化工专项行动办公室的汇总数据显示，2019年全省有24家化工生产企业完成搬迁改造任务，其他关停中小企业和存在重大隐患的大型企业搬迁改造已启动，部分企业已开始新址建设、群众搬迁、设备拆除，计划今年年底前完成。按照计划，今年年底前启动其他大型企业和特大型企业的搬迁改造，2025年年底前完成。

 

　　“随着各地产业布局优化和化工园区规划调整，大批危险化学品生产、储存企业已经或者即将搬迁、转产和关闭退出，在此期间存在重大处置风险，极易发生安全事故。”山东省应急管理厅危化处有关负责人表示，2月11日，辽宁先达农业科学有限公司烯草酮车间发生一起爆炸事故，给节后化工安全生产工作又一次敲响了警钟。

 

　　为此，该省化工专项行动办要求，对已明确为“退出一批”的化工生产、危化品仓储经营企业要重点关注，落实关闭退出过程的安全措施，严防企业停产关闭、拆除设备、危险废物处置等过程中发生事故;严格落实企业搬迁改造过程中的安全风险防控措施，严防搬迁改造过程中发生事故，危及周边人民群众生命财产安全。省应急管理厅也对维持生产、处置过程中可能遇到的问题印发通知，做了专门要求。

 

　　拆除清理有章法

 

　　严抓细管保安全

 

　　山东省应急厅要求拟停产关闭的危化品企业，严格装置、设施和库存处置过程的安全管理，必须制定处置方案，落实人员保障，落实“两断三清”(断电、断水、清物料、清设备、清场地)要求，加强施工队伍管理，加强现场安全管理，严格检查验收。

 

　　按照该省有关制度要求，处置方案要包括生产装置、储存设施以及库存危化品的处置计划、方式、内容和工作措施等，并报所在地县级应急管理、工信、生态环境部门和公安机关备案。要选择有施工资质的单位，会同生产单位制定安全可靠的施工方案，明确作业风险及控制措施和应急处置的具体措施，涉及多个承包商共同作业的，承包商之间要签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责。

 

　　《通知》还要求危化品企业转产、停产、停业或者解散的，都要按照《危险化学品安全管理条例》的规定，妥善处置生产装置、储存设施以及库存的危化品，不得丢弃。

 

　　不久前，位于潍坊的亚星化学、柏立化学、华龙硝铵等6家企业确定了关停搬迁计划，当地政府监督企业加强装置拆除作业现场安全管理，严把外包作业施工队伍资质关，对参加装置拆除处置人员要进行专门培训，施工前进行技术交底，并加强现场管理，目前各个厂区拆迁安全顺利。

 

　　维持生产莫大意

 

　　管控风险除隐患

 

　　部分企业在关闭退出之前，会根据客户需求或为保持工艺平衡维持一定负荷的生产，让装置“站好最后一班岗”，这期间的安全风险同样不可忽视。

 

　　《通知》要求，危化品企业关闭退出之前，都要针对本企业维持生产阶段工艺、装置、物料、人员和管理方面的问题和特点，深入开展安全风险评估分析，研究采取有针对性的措施，制定维持生产过程的安全管理方案，严密管控安全生产风险，严格做到安全生产条件、安全投入、安全培训要求、风险管控水平、隐患排查力度、应急保障能力“六个不降低”，坚决防范各类事故发生。

 

　　“要稳定管理和技术骨干队伍，确保主要负责人以及懂管理、懂技术、懂操作的人员始终坚守岗位。”德州市应急管理局副局长赵吉章指出，企业面临关停并转，员工心理波动较大，这时候注意力不够集中，管理人员尤其要关注员工的思想动态，强化安全意识和责任意识，严格工艺纪律和操作规程，只要在岗一分钟，认真负责60秒。

 

　　炼化企业大整合

 

　　安全停车是考验

 

　　2019年，山东省与地炼行业10家企业签订产能整合转移协议，整合转移产能2790万吨，为裕龙岛炼化一体化项目腾出产能指标，从今年开始，将有一批地炼企业面临产能整合、关闭退出。

 

　　为此，该省专门强调炼油企业停产过程和停产期间应突出抓好的7项安全措施：精准把控停车过程，彻底清洗设备管线内物料，做好停车装置能量隔离，加强含有易燃易爆、有毒有害介质下水系统管理，配足配齐个人防护用品，加强硫化氢安全管理，强化硫化亚铁防控措施。

 

　　炼油企业的设备管线内多为轻油、油气、液态烃、氢气等易燃易爆、有毒有害物质。《通知》要求炼化企业停产以后、设备拆除之前，一定要确保物料清洗彻底，选择有代表性的位置进行取样分析，避免发生因残留物料引发的火灾爆炸或者中毒窒息事故。已清空物料的装置、罐区应明确停车装置与开车装置的边界，并做好边界的隔离保护。停产期间罐区存有危险化学品物料的，应落实隔离保护和防止串料措施。装置停车后，应将装置下水道、下水井、地沟地漏冲洗干净，并把和正常生产装置连通的下水井隔断，随时检查，防止易燃易爆、有毒有害介质积聚。

 

　　炼油装置多涉及硫化氢、芳烃等有毒物质，在停车过程中易发生物料泄漏等突发事件。《通知》要求在停车过程中一定要确保现场作业人员佩戴齐全个人防护用品，特别是防毒面具和便携式检测仪等。进入涉硫化氢区域的人员，必须配备、佩戴便携式硫化氢报警仪，空气呼吸器应满足应急状态使用和备用需求。在硫化氢浓度不明、生产波动、有异味产生、有不明原因的人员昏倒和在高风险区域作业时，必须佩戴空气呼吸器，并检测现场硫化氢浓度。含硫化氢装置停工前，应做好酸性气平衡，严格控制酸性气排放量，并配烧足够的瓦斯气。

 

　　《通知》还特别强调，炼化装置和罐区停车时，应对可能存在硫化亚铁的设备、管线进行全流程钝化或特殊处理，防止硫化亚铁自燃导致火灾、爆炸事故。