1月17日，国家发展改革委经贸司、财政部经建司委托国信招标集团公司启动了2017/2018年度新增550万吨化肥淡季商业储备承储企业资格招标工作。经过评审和公示， 1月31日，两部门与承储企业签订了承储协议书，2017/2018年度新增化肥淡储任务顺利启动，年度化肥淡储总量达到近1000万吨。

这表明由中华全国供销合作总社农业生产资料局、中国农业生产资料流通协会、中国东盟农资商会联合提出的“尽快启动新的淡储招标计划，确保淡储量保持1000万吨左右”的建议被国家采纳。

据了解，国家化肥淡季商业储备制度自2004年建立以来，在缓解化肥常年生产、季节性使用矛盾，保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用，储备量从2004/2005年600多万吨，上升至2013/2014年1700多万吨，达历史高点。但近年来储量不断缩减，2015/2016年减至1200万吨，2016/2017年大幅减至468万吨，2017/2018年仅为459万吨。

针对国家化肥淡储规模不断缩减、市场价格大幅波动的情况，农资局、协会、商会深入调研了解市场情况和行业诉求，发现尽管我国化肥行业产能过剩且已基本完全市场化，但稳定化肥淡储制度，保留一定的淡储量仍非常必要，化肥产品有其特殊性，政府还需保留一定的主动调控能力。

根据十多年来国家化肥淡储制度的实施效果情况，经过长期密切监测和研判分析化肥市场运行态势，综合行业调研结果，农资局、协会、商会研究认为：

第一，作为粮食的粮食，化肥供应影响粮食安全和农民收益。

第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性和结构性矛盾仍然存在，尤其当前化肥生产的集中度进一步提升，氮肥需从山西、内蒙、新疆向南方地区调运，磷肥需从云贵地区向西北、华北、东北地区运输，钾肥需从青海、新疆向全国长距离运输，在化肥使用高峰期进一步集中的情况下，一旦化肥使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动问题，影响农民生产。

第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著，在当前基层经销商基本不储肥的现状下，化肥淡储发挥了化肥市场的“压舱石”和“蓄水池”作用。

调研了解到，企业普遍认为，2017年春耕和秋播时期化肥价格持续上涨，与2016/2017年度、2017/2018年度国家淡储量下降有密切关系。

鉴于以上情况，农资局、协会、商会通过多种途径和渠道积极反映行业诉求，呼吁“尽快启动新的淡储招标计划，确保淡储量保持在1000万吨左右，并优化储备品种和完善对承储企业的考核办法。”受到国务院领导和国家有关部门的高度重视，建议获得采纳。

1月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国供销合作总社等12部门联合下发《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》，强调“做好淡季储备调控”，并明确指出国家将追加安排550万吨化肥淡储任务。

中国农资流通协会自1月初起每日向国家有关部门报送化肥价格监测数据，成为决定国家化肥淡储计划启动时机的重要参考。

1月17日，国家化肥淡储招标工作正式启动，550万吨淡储任务分为300万吨和250万吨两批，明确在化肥生产供应增加、价格稳中有降时执行。

1月31日，根据协会监测数据显示的化肥市场价格基本稳定的结果，国家发展改革委经贸司、财政部经建司与承储企业签订了承储协议书，2017/2018年度新增化肥淡储任务顺利进入执行期。