背景

循环塑料联盟（CPA）是《欧洲塑料战略》（2018）中的一项倡议，欧盟委员会于2018年12月启动循环塑料联盟。循环塑料联盟的目标是到2025年将欧盟再生塑料市场提高到1000万吨，帮助欧盟塑料价值链中再生塑料市场的提升。该联盟参与者涵盖了整个塑料产业链，其中包括293个代表行业、学术界和公共机构的组织。

2019年9月20日，CPA在布鲁塞尔提出并通过了宣言。代表整个塑料价值链的100多名利益相关者在宣言上签字。

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声明内容

循环塑料联盟(CPA)的愿景是实现塑料循环经济，并大幅增加再生塑料在新产品中的使用。

循环塑料联盟有着着一项雄心勃勃的目标，即到2025年，欧洲每年至少应有1000万吨再生塑料用于产品和包装（以下称“1000万吨目标”），通过采用生命周期方法帮助实现循环塑料的经济。

CPA 将以私人和公共利益相关者的身份参与到塑料价值链中，并已加入循环塑料联盟。在欧盟委员会的支持下，在欧洲塑料战略背景下，CPA通过自愿行动在欧洲促进更多回收塑料的使用。

塑料和塑料垃圾是循环经济的宝贵资源。增加回收塑料废物的收集有助于减少塑料污染。

CPA打算在塑料价值链上共同努力，这包括欧洲所有相关的公共和私人参与者来实现这一目标，同时确保塑料产品和包装的功能，不影响消费者保护、安全和卫生。

CPA将齐心协力，充分发挥再生塑料在循环经济中的潜力，帮助欧洲再生塑料市场在未来稳步增长，制定政策措施，促进塑料废物在循环经济和再生塑料中的自由流动。

CPA签署方承诺在各自的职权范围、法定任务和责任范围内共同努力，以交付本声明的内容。

参与循环塑料联盟活动的所有签署方和人员应充分遵守所有适用的法律法规，尤其是欧盟和国家竞争规则。循环塑料联盟将采用合规的竞争计划并遵守该计划。

回收设计

CPA承诺为所有塑料产品制定、更新或修订回收设计指南，并确保定期考虑其创新度，随时修订这些指南。这些指南应考虑产品或包装的功能，同时考虑对生命周期的影响。CPA的目标是提高塑料产品的可回收性，以提供满足终端市场需求所需的回收塑料的数量和质量。

CPA致力于为CEN和行业标准的可回收性及相关标准的更新做出积极贡献。

CPA承诺在2020年1月3日之前，就交付必要指南和标准的工作计划达成一致。

CPA呼吁对每个产品组的可回收性进行统一定义，以保护单一市场。

CPA承诺在2021年1月1日之前概述欧盟再生塑料的生产现状，评估未开发的更多回收潜力，并规划每个成员国对回收设施的必要投资。同时呼吁欧洲公共机构支持这项工作。

收集和分类

CPA宣布应该向自然塑料废物零和塑料废物零填埋转变，所有塑料废物都应得到妥善处置和收集。

CPA呼吁欧盟所有公共机构消除在其领土内填埋塑料垃圾。

CPA呼吁欧盟采取举措，向消费者和企业宣传并提高他们对零乱抛垃圾和适当管理塑料废物的认识，并承诺参与其中。

CPA承诺与欧洲所有相关公共机构和私营部门合作，为所有塑料废物的单独收集创建一个有效的框架，来优化分类以实现高质量回收。

CPA承诺在2020年1月6日之前实现欧盟收集和分类塑料垃圾的现状，确定更多收集和分类回收利用的未开发潜力，并在 2021年1月1日之前规划对每个成员国必要投资的分拣设施和基础设施。CPA呼吁欧盟所有公共机构为这一目标做出贡献，并进行或促进必要的投资。

CPA致力于开发标准化方法来评估分类塑料垃圾的质量。

回收内容

CPA承诺在所有塑料产品中增加至少1000万吨再生塑料的使用量，同时确保产品质量和安全。

CPA承诺与欧洲所有相关公共机构和私营部门合作，为增加回收塑料的使用创造有效条件。CPA将确定法律、经济和技术要求，以确保更多地采用再生塑料，并在2021年1月1日之前通过解决方案报告这些要求。

CPA呼吁更多新的企业，自愿承诺使用更多的再生塑料。

CPA承诺在必要时积极支持制定或修订关于塑料回收和再生塑料质量的欧洲标准和指南，并促进其在价值链中的使用。

CPA致力于在循环经济中传播和推广再生塑料的积极价值。

研发及投资

CPA承诺开展研发和投资需求，包括扩大化学品回收利用规模。

CPA承诺在2020年1月3日之前制定循环塑料的研发议程，以解决技术障碍，以满足市场和监管需求。

CPA承诺在2021年1月1日之前预算出塑料收集、分类、回收和转化所需的投资及成本，并列出进行这些投资所面临的技术、经济和监管挑战。

CPA呼吁塑料价值链和公共机构按照上述研发议程和投资规划进一步投资。

监测管理

CPA承诺在2021年1月1日之前建立统一的欧盟价值链系统，用来监控统计欧洲产品中使用再生塑料的数量。该系统将透明、可信并确保数据的可追溯性。

目标是从这三个阶段汇总生成数据：

·收集和分类塑料废物；

·回收商的投入、回收业务的投入和回收商的产出（包括进口和出口）；

·加工商在再生塑料细分市场（包括进口和出口）中使用的投入和产出。

CPA承诺对系统和数据进行审计。呼吁所有利益相关者积极支持该系统的建立和使用。呼吁整个欧盟的所有公共机构以及生产者责任延伸相关者计划收集和共享必要的数据。

统辖方式

在欧盟委员会的支持下，CPA将在2025年之前采取行动以兑现承诺。

并且将成立指导委员会来协调CPA的活动、确定角色和职责并编制年度报告，其中将描述实现目标的进展情况。由签署方代表组成的指导委员会将成立工作组，监督承诺的履行，并可能提出纠正措施。

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路线图

要实现这一目标，到2025年（与2020年相比），欧洲需要再生产340万吨再生塑料。因此，到2025年，分拣能力至少应增加420万吨，回收能力至少应增加380万吨。这相当于估计投资需求在76亿至91亿欧元之间。

为了达到这个目标，回收塑料增长的80%以上应该来自包装，其余来自其他经济部门（例如农业、建筑、汽车、电气和电子等）。

最新报告显示，CPA的经济部门占欧洲收集的塑料废物（2100万吨）的70%以上，其中44%目前被分类回收利用。报告总结了增加塑料废物的收集和分类以及改进收集和分类废物的数据方面的挑战，这需要欧洲各国和地方当局的帮助。

接下来，该联盟将重点讨论到2025年产品中更多地吸收再生塑料的要求和解决方案，并在2022年初发布后续报告。此外，CPA将与所有感兴趣的利益相关方合作，定期更新其路线图。

END

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