农药是农业、林业、有害生物防控领域的关键生产资料，对保障粮食安全、农林生产稳定发挥着不可替代的作用。

《规划》设定目标：到2030年，我国农药产品供给保障能力持续增强，产能总体保持稳定，品种结构持续优化，农药经营服务与科学使用一体化水平加快提升；行业科技创新能力显著提高，依托生物技术、人工智能培育农药新质生产力，抢占全球农药创新制高点；农药行业管理服务能力同步提升，巩固我国全球农药制造优势。

在产业布局上，《规划》实行差异化区域引导：东部地区立足国内外市场，主攻自主创新，加快新品种研发转化；中西部地区有序适度开展原药生产与制剂加工；引导农药企业集聚入驻合规化工园区，推动产业布局规范化。

产能调控方面，政策收紧增量管控。《规划》明确，列入淘汰、限制类目录的农药产品，不再新增生产许可，严格控制新增登记数量；严控产能无序扩张，抬高行业准入门槛，限制低水平重复投资、单纯扩产项目，规避行业同质化内卷竞争。资源重点向高效低风险农药研发推广、产业绿色改造、智能化建设项目倾斜。

产品结构调整是本次《规划》的核心内容之一，配套发布《农药产品结构指南》，清晰划分鼓励发展、限制发展两大清单：

研发端，《规划》提出大力发展生物农药，为绿色农药赛道赋能。

文件提出加快生物农药资源挖掘开发，完善登记管理规则，规范微生物农药菌株保藏与管理；重点攻关核糖核酸农药、多肽农药、植物诱抗剂、信息素等前沿生物农药，持续扩大国内生物农药市场份额。同时加快适配植保无人机、环境友好型高效低风险农药开发，补齐特色小宗作物、卫生、园林、仓储场景用药短板；支持超低容量、水基化、缓释型绿色剂型研发，稳妥探索纳米技术在农药领域的应用，配套发展新型精准施药技术。

产业主体培育层面，“十五五”期间将从严审批新增农药生产企业，鼓励行业企业兼并重组，提升整体竞争力；持续推进“厂中厂”清理整治。引导企业出口高附加值产品，打造国际化农药品牌；支持行业龙头联合高校、科研院所组建创新联合体，攻关新靶标、新分子骨架等底层核心技术。

在行业治理层面，《规划》提出强化试验单位监管，优化登记流程、精简登记资料，优化农药出口相关政策；建立产能监测预警机制，推动农药试验数据国际互认，畅通国内农药企业国际化通道。